我國的煤炭開采必須遵循科學的評判準則
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雖然目前我國煤炭產業(yè)發(fā)展效益水平良好，規(guī)?；_采比重逐年增大，先進的煤炭開采適宜技術得到應用，甚至打造出了世界**水平的大型煤礦，但也形成了一部分超出資源和生態(tài)條件的生產能力。實際上，根據我國煤礦開采現有的科學技術水平，綜合考慮環(huán)境、**等各種因素，目前煤炭產量中，僅有約1/3屬于科學合理性開采，也即仍有2/3的產量屬超能力或不規(guī)范的過度開采。由于我國絕大部分煤炭資源富集于環(huán)境承受能力弱、水資源短缺地區(qū)，目前煤炭產能規(guī)模已大大超出了煤炭行業(yè)在資源、技術、環(huán)境、**等方面所能承載的極限能力。頻繁發(fā)生的煤礦**重特大事故、地表塌陷、地下水系破壞、植被破壞、矸石山占用農田、有害氣體排放等環(huán)境負效應，嚴重影響了煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有研究表明，受資源豐蘊程度、地質開采條件、自然災害、生態(tài)環(huán)境、水資源、經濟(運輸)等六個方面的條件制約，未來一段時期我國煤炭每年科學產能規(guī)模按保守估計只為38億噸左右。
近年來，受高耗能及煤化工行業(yè)用煤需求的影響，我國煤炭生產與消費總量持續(xù)增長，平均每年增量達2億噸左右。據國家統(tǒng)計局發(fā)布的*新數據：2011年，煤炭生產產量突破35.2億噸，約占一次能源生產總量的78.6%；煤炭消費總量35.7億噸，約占一次能源消費總量的72.8%，煤炭在能源結構中比重不降反升。數據還顯示，與上一年相比，煤炭消費增長9.7%，幾乎與國民經濟增長同步，GDP煤炭消費彈性系數接近于1，大大超出過去幾十年0.6的平均水平。國民經濟發(fā)展對煤炭的依賴越來越大。這種勢頭與我國目前倡導的實現經濟發(fā)展方式轉變，優(yōu)化能源結構、實施煤炭消費總量控制的發(fā)展思路極為不符。煤炭產能建設的急劇擴張，由此帶來的資源、環(huán)境、**、科技壓力隱患，必須引起有關部門的高度重視。
什么是煤炭的科學產能？早在許多年前，中國工程院錢鳴高院士和謝和平院士就提出了煤炭科學產能的概念，并一直在不斷豐富其思想內涵。科學產能是指充分考慮煤炭資源的可持續(xù)供應能力，體現煤炭行業(yè)以人為本、環(huán)境保護、依靠科技進步的發(fā)展理念，符合現代化開采生產技術手段和**、高效、環(huán)保的煤炭產業(yè)標準，滿足一定環(huán)境容量指標、**生產指標、機械化開采指標條件下的年度生產能力?，F階段我國煤炭科學產能的具體指標要**：(1)綜合機械化程度>70%；(2)**度標準：百萬噸死亡率0.1～0.01人；(3)**費用將在生產成本中占很大比重；(4)環(huán)境友好、實行煤礦充填開采，同時土地復墾率>75%；(5)回采率>45%；(6)條件不成熟的難動用儲量(條件復雜、埋深>1500m下煤礦資源)應暫不列入可采儲量。 煤炭科學產能在**性、可持續(xù)性、技術先進性三個方面的具體要求可用**開采度、綠色開采度，高效開采度分別來評價。
**開采度是指煤礦從業(yè)人員在生產運營過程中的**健康保障程度。**生產度是指在煤炭開發(fā)過程中，充分體現以人為本的理念，尊重礦工的生命權和健康權，采用先進的**技術和監(jiān)測、管理手段，對礦工生命**和職業(yè)健康的保障程度，是評判礦區(qū)**生產和礦工職業(yè)健康多指標體系。**開采度是一個綜合性測度指標，可用來綜合評價一個礦區(qū)全方位實施煤礦從業(yè)人員的勞動保護的水平和能力，它包含一組**生產和職業(yè)健康的指標體系和合格標準。如：百萬噸死亡率、職業(yè)病發(fā)病率、瓦斯抽采率、**信息化管理水平、井下作業(yè)人員的事故率等。
綠色開采度是指在煤炭開發(fā)過程中對礦區(qū)生態(tài)、環(huán)境、資源的保護程度。為盡量減輕因開采造成的地表環(huán)境損傷、植被破壞、地下水系破壞、有害氣體排放等環(huán)境負外部效應，礦區(qū)生產通常會運用先進的環(huán)境友好的技術和裝備，采用清潔生產和循環(huán)經濟的手段與措施進行保護性開采。綠色開采度是一個綜合性測度指標，可用來綜合評價一個礦區(qū)實施生態(tài)環(huán)境保護開采的水平和能力，它包含了一組實現煤炭環(huán)境友好開采的指標體系和合格標準。如土地復墾率、抽采瓦斯利用率、礦井水利用率、煤矸石利用率、固體廢棄物**處置率、綜合資源利用率、萬元產值廢水/廢氣排放量、礦井水利用率、礦山綠化率等。
高效開采度指煤炭開采根據特定地質條件和資源條件所采用的適宜采煤技術、資源綜合利用技術、清潔生產技術的先進程度，反應煤炭資源高效開采、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護采煤技術與裝備的配備水平。它包含一組實現煤炭高產高效開采的指標體系和合格標準，如采掘機械化率、礦山自動化和信息化水平、綜合能耗、綜合水耗、回采率、洗選率、礦體資源回收率等。
為確保我國煤炭產能的合理布局和開發(fā)，避免開采規(guī)模失控，徹底扭轉煤炭行業(yè)依然存在的無序和過度開采不利局面，實現煤炭由被動式的供應保障型向積極的科學供給型轉變，實行一套不斷完善的煤炭科學開采與科學產能的評判準則，建立健全以煤炭科學產能為依據的煤炭開采的技術政策與行業(yè)標準是十分有必要的。
我國的煤炭開采必須遵循科學的評判準則